國家發(fā)改委等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于電力變壓器等設(shè)備節(jié)能降碳和回收利用的指導(dǎo)意見》
附件 3 電力變壓器更新改造和回收利用實(shí)施指南 （2023 年版）
一、基本情況 電力變壓器是電力系統(tǒng)的重要組成部分，在發(fā)電、輸變電、配 電等環(huán)節(jié)發(fā)揮關(guān)鍵作用，廣泛應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、城市社區(qū) 等領(lǐng)域。目前，我國在網(wǎng)運(yùn)行電力變壓器數(shù)量約 1700 萬臺，總?cè)?量約 110 億千伏安，電力變壓器損耗約占輸配電電力損耗的 40%， 節(jié)能降碳改造潛力較大。我國廢舊電力變壓器再生資源加工水平較 低，原材料再利用率不高，需要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電 力變壓器更新改造和回收利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通。
二、工作目標(biāo) 到 2025 年，在運(yùn)能效達(dá)到節(jié)能水平（能效 2 級）及以上的高 效節(jié)能電力變壓器占比較 2021 年提高超過 10 個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)年新增 高效節(jié)能電力變壓器占比達(dá)到 80%以上，實(shí)現(xiàn)年降低電力損耗約 160 億千瓦時(shí)，相當(dāng)于年節(jié)能約 480 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年減排二氧化碳 約 930 萬噸。形成一批高效節(jié)能電力變壓器骨干優(yōu)勢制造企業(yè)和產(chǎn) 業(yè)集群。廢舊電力變壓器回收處置體系更加完善。
三、推廣節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)，積極穩(wěn)妥實(shí)施電力變壓器更新改 造
（一）持續(xù)提升高效節(jié)能電力變壓器供給能力。鼓勵(lì)電力變壓 器生產(chǎn)制造企業(yè)與上游原材料供應(yīng)企業(yè)加強(qiáng)合作，開展非晶合金帶 材、硅鋼片、絕緣材料等關(guān)鍵工藝提升，降低材料損耗，改進(jìn)材料 性能。提升疊片整形、卷鐵芯卷繞及拼裝、線圈繞制等生產(chǎn)裝備自 動化智能化水平，推進(jìn)電力變壓器制造裝備用核心器件、專用軟件 質(zhì)量提升和規(guī)?；瘧?yīng)用。大力推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)升級，提高基于 大功率的電力電子變壓器、直流變壓器、電容變壓器、柔性變壓器、 新能源變壓器等生產(chǎn)能力。支持電力變壓器生產(chǎn)制造企業(yè)選用優(yōu)質(zhì) 原材料、組部件，采用先進(jìn)工藝技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升高 效節(jié)能電力變壓器生產(chǎn)質(zhì)量和供給水平。
（二）有序?qū)嵤┰谶\(yùn)電力變壓器節(jié)能降碳改造。綜合考慮供電 可靠性、能效提升、設(shè)備使用價(jià)值等因素，積極穩(wěn)妥推進(jìn)在運(yùn)電力 變壓器節(jié)能降碳改造。加快電網(wǎng)企業(yè)電力變壓器能效提升，推動電 網(wǎng)企業(yè)開展在運(yùn)電力變壓器狀態(tài)評估，建立電力變壓器能效監(jiān)測機(jī) 制，在確保電力供應(yīng)安全的前提下，優(yōu)先改造老舊主變壓器和 S7 （含 S8）型高耗能配電變壓器，加快改造老舊鋁線圈、存在本體缺 陷、低電壓臺區(qū)和重過載的變壓器。推動電網(wǎng)企業(yè)推行綠色采購管 理，新采購電力變壓器應(yīng)為能效達(dá)到節(jié)能水平（能效 2 級）及以上 的高效節(jié)能電力變壓器。推動石化、化工、鋼鐵、有色金屬、建材 等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)加快更新改造能效低于準(zhǔn)入水平（能效 3 級）的電 力變壓器，優(yōu)先采購能效達(dá)到節(jié)能水平（能效 2 級）及以上的高效 節(jié)能電力變壓器。
（三）逐步淘汰低效落后電力變壓器。嚴(yán)格執(zhí)行《電力變壓器 能效限定值及能效等級》（GB 20052）強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，禁止生產(chǎn)、 銷售能效水平低于能效 3 級的電力變壓器。落實(shí)《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè) 備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2022 年版）》有關(guān)要求， 嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，企業(yè)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目不得 采購使用能效低于準(zhǔn)入水平的電力變壓器；新建年耗能 1 萬噸標(biāo)準(zhǔn) 煤及以上項(xiàng)目，以及獲得中央預(yù)算內(nèi)投資等財(cái)政資金支持的項(xiàng)目， 原則上不得采購使用能效低于節(jié)能水平的電力變壓器，優(yōu)先采購使 用能效達(dá)到先進(jìn)水平的電力變壓器。鼓勵(lì)可再生能源電站、電動汽 車充電站（樁）、數(shù)據(jù)中心、5G 基站、采暖等領(lǐng)域使用能效達(dá)到 節(jié)能水平（能效 2 級）及以上的高效節(jié)能電力變壓器。
（四）不斷加強(qiáng)前沿技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)高效節(jié)能電力變壓器 生產(chǎn)制造關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)高牌號取向電工鋼帶、高壓大功 率絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）、超凈交聯(lián)聚乙烯（XLPE）絕緣 料、特高壓直流套管、非晶合金帶材、新型合金繞組、環(huán)保型絕緣 油、絕緣紙（板）、硅橡膠等高效節(jié)能電力變壓器用材料創(chuàng)新和技 術(shù)升級。加強(qiáng)立體卷鐵芯結(jié)構(gòu)、絕緣件、低損耗導(dǎo)線、多階梯疊接 縫等結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與加工工藝技術(shù)創(chuàng)新。開展精細(xì)化無功補(bǔ)償技術(shù)、寬 幅無弧有載調(diào)壓、智能分接開關(guān)、智能融合終端、狀態(tài)監(jiān)測可視化 等智慧運(yùn)維和全生命周期管理技術(shù)創(chuàng)新，提高電力變壓器數(shù)字化、 智能化、綠色化水平。
四、規(guī)范廢舊電力變壓器回收利用，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通
（一）暢通廢舊電力變壓器處置。鼓勵(lì)電力變壓器使用企業(yè)按 照資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范電力變壓器退役處置流程，明確電力變 壓器報(bào)廢鑒定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)開展退役設(shè)備報(bào)廢鑒定，提升退役資產(chǎn)處 置效率。將退役電力變壓器作為生產(chǎn)性廢舊金屬處理的，應(yīng)按照《再 生資源回收管理辦法》中關(guān)于交售生產(chǎn)性廢舊金屬的有關(guān)規(guī)定，與 再生資源回收企業(yè)簽訂收購合同，約定回收廢舊電力變壓器數(shù)量、 規(guī)格等，規(guī)范化開展報(bào)廢處置。
（二）規(guī)范廢舊電力變壓器回收。從事再生資源回收經(jīng)營活動， 需按照《再生資源回收管理辦法》有關(guān)要求，完成再生資源回收經(jīng) 營者備案，回收生產(chǎn)性廢舊金屬的企業(yè)應(yīng)建立回收生產(chǎn)性廢舊金屬 信息登記制度，對生產(chǎn)性廢舊金屬的數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實(shí) 登記，登記資料保存期限不得少于兩年。對涉及含油的廢舊電力變 壓器應(yīng)有廢油回收儲存設(shè)備和相關(guān)處理措施。鼓勵(lì)電力變壓器生產(chǎn) 企業(yè)結(jié)合實(shí)際通過以舊換新等方式回收舊電力變壓器。
（三）提升廢舊電力變壓器拆解利用水平。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開發(fā) 使用節(jié)能、環(huán)保、高效的新技術(shù)、新工藝、新裝備，提升廢舊電力 變壓器精細(xì)化拆解水平。加強(qiáng)廢舊電力變壓器精細(xì)化檢測、拆解技 術(shù)的攻關(guān)研究，積極開發(fā)廢舊電力變壓器成套自動化智能化拆解設(shè) 備。鼓勵(lì)企業(yè)編制廢舊電力變壓器集中拆解臺賬，規(guī)范處置硅鋼片、 銅、鋁等材料。變壓器絕緣油應(yīng)嚴(yán)格按照國家危險(xiǎn)廢物相關(guān)管理規(guī) 定進(jìn)行處置。
